解放战争时期，一处名叫江城的小城成了风云交汇的中心，多重力量在此惨烈搏杀。该剧聚焦在柔弱女子何娜身上。她独自一人潜入敌人内部，粉碎了敌人的“零号计划”，保护了江城百姓。

以剿灭张东山、许大雷、郑三炮，驼娘等“四大旗杆”的历史事件为背景，力求艺术性地展现这一伟大斗争中的一个侧面。该剧塑造了杨剑锋、白云、小山东、吴慎之、李大伟等一大批为了人民的利益，不怕牺牲，顽强奋斗的共产党人的光辉形象；也塑造了被逼为匪的丹娘、傻豹、芍药、常天恩等一批自我救赎，从痴迷到觉醒的中间人物形象；以及张东山、曾天…